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小康故事:如何打通县域创新“任督二脉”

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中国改革开放40多年的实践表明,只有县内创新驱动型发展战略的实施才能有发展的动力,经济的活力,高质量的发展才能有效发挥。实施,巩固农村振兴的工业基础。显然,这里的创新驱动力包括政策,技术,环境和人才等各种因素。创新是发展的第一推动力,县是创新体系的“神经末梢”。实施创新驱动的发展战略是以县为基础,活力在县城,难点也在县城。

件县(市)创新型县(市),创新型乡镇;五是促进县域社会事业发展,促进科技成果,更好地造福民生;六是创新推动精准扶贫和扶贫,加强科技创新,扶持扶贫,精准扶贫;七是加大科普宣传力度,切实提高农民科学素养;八是抓好科技创新政策的实施,加强国家和地方科技创新政策的有效衔接。

近年来,无论是管理机制还是运行机制,无论是改善环境还是支持科学技术,都不可避免地遇到挑战和制约。如何消除县域发展过程中的缺陷,是对地方政府决心和能力的考验。问题。面对困难和改革的勇气,许多县市已经或正在探索符合自身发展的新路径。

机制体制改革为县域经济发展提供了肥沃土壤。为了营造县域经济发展的良好环境,县级重点关注组织制度创新,理顺政府部门与行政层级的关系,努力提高社会管理和公共服务水平,着力深化改革“配送服务”。强制改善硬环境,优化软环境。

县级创新还需要深入贯彻“创新,协调,绿色,开放,共享”五个发展理念,坚持绿色发展,保护生态环境。同时,大力发展具有县域特色的优势产业,走城市化道路,实现工业和城市功能的深度。融合。

创新,需要振兴的资源是人和金钱。如何招聘人才,留住人才,如何创新金融体系,将资金留在县里,并将其用于“刀片”,是县域创新各方面最有价值的环节。

创新离不开基层,经验首先出生在基层。只有一个身体在身体上移动和移动,只有该县不断寻求新的变化,并且可以打开瘀滞的“痛点”,使整个国家的经络活得充实。

如何在县域创新中创造“新”

创新驱动战略的实施是以县为基础,生命力在县城,困难在县城。近年来,各地不断加大改革创新力度,消除了县域发展的弊端和障碍,激发了县域的活力。

文字|《小康》中国小康网记者游磊

占总人口的60%以上,占全国土地面积的90%以上的关键位置,这是该县。县域经济是国民经济的综合性区域基础单位,在国民经济体系中发挥着非常重要的作用。县域经济发展程度决定了国民经济发展的规模和水平。该县正在寻求新的变化,整个国家的背景可以真正活跃起来。这取决于基层创新。

显然,创新驱动战略的实施是基于县和县的活力。但你不能忽视在县里也很难的事实。近年来,无论是管理机制还是运行机制,无论是改善环境还是支持科技,各地都在不断加大改革创新力度,消除县域发展过程中的弊端和障碍,为了激发县城的活力。

必须振兴创新机制和资源

“实践证明,只有实施创新驱动的县域发展战略,发展才会有动力,经济才能有生命力,实现高质量的发展才能得到有效实施,农村的产业基础振兴可以巩固。“科技部农村科技司司长兰玉杰说。这里的创新驱动力不仅指技术,还指政策,环境,人才和技术等因素。

在创新管理权威的设置中,许多地方正在努力扩大县,市,镇的自治,创新组织体系,努力理顺政府部门与行政层面的关系。在决策机制中,将努力提高治理能力和行政效率,进一步创新管理服务,并注重提高社会管理和公共服务水平。近年来,深化“分销服装”改革,改善硬环境,优化软环境,也是当地县市普遍实行的改革创新之路。

那么,县域创新到底是怎样的“新”?中国科学技术发展战略研究院副院长刘冬梅就县域创新提出了建议:一是要充分发挥地方主动性,探索基层工作新机制。无论是探索创新的县城分类指导问题还是县级工作分类发展问题,都离不开基层的倡议。有必要总结先进典型县的经验和做法,并在国家层面开展一定的推广工作。其次,要创建一个以创建平台建设和技术创业为核心的开放式创新服务体系,政府必须为企业创新发展提供创新平台。三是要加强部门协调能力,形成政策协同,共同推动县级创新驱动发展。最后,它是发挥市场的作用,引导社会力量的广泛参与。

创新永远离不开人。人才是最活跃的“资源”。安徽省宁国市采用“政府主要领导直接参与,职能部门跟踪服务,合作机构配套,嫁接本地企业”的人才引进模式。同时,实施“宁国高层次人才服务卡”制度,打造人才立体化服务环境。山东省邹城市通过实施“邹鲁英才”计划,依托创新型龙头企业,围绕平台建设,技术研发和产品研究人才需求,主动选择科研院所产业创新人才。

为响应人才引进和培养机制的建立和完善,甘肃省社会科学院农村发展研究所所长王建兵写道,首先,县政府部门要真正重视人才。 - 强县战略作为经济和社会发展的核心战略,针对不同类型。高层次创新型企业人才在不同发展阶段的需求,在创业支持,税收优惠,生活待遇,资金支持等方面制定明确的政策和相关实施细则,切实解决发展中的关键问题。人才项目。其次,要着力创建服务型政府,提高机关人员的服务意识,提高服务质量和效率,努力营造基础设施完善,社会环境和谐,高效的商业环境。清洁政府。三是要在支柱产业和重点产业建立县级技术服务平台,帮助企业利用社会服务,避免技术风险,降低开发成本,缩短研发周期,促进技术创新水平的提高。创新能力。最后,要建立人才关怀机制,增强人才在结算中的信任,形成吸引人才,留住人才的良好氛围,大力营造鼓励创新,支持创业和宽容失败的人才发展环境。

为金融创新提供土壤

长期以来,县级财政资源基本丧失,“失血”严重。这背后的主要原因是县域经济中的金融风险。近年来,许多县市一直在探索建立金融创新体系,这也成为当地发展的巨大动力。

武汉大学中国金融工程与风险管理研究中心主任叶永刚提出实施“县财政工程”,充分发挥金融在现代经济中的核心和主导作用。通过系统的财务规划,建设符合县域实体经济,贴近县域经济。实现发展所需的金融运行体系,可以有效解决县域融资难的问题,达到财政资源有效配置,金融风险有效防范,地方经济可持续发展金融促进的目的。 2012年至2014年,湖北省采用铜山县为首个制定县级金融工程规划和实施方案的示范县;解决以多层次资本市场为突破口的县域工业企业融资困难和融资问题;金融机构创新金融产品和服务;政府资源的综合配置创造了中国县级金融项目的“山地模式”。从2016年开始,湖北省充分利用武汉市产权交易中心,形成全省第一个县级部门,“铜山板块”。其优势在于采取示范指导,政策激励等措施,吸引更多地方企业实现上市交易,资金交换,资金交换,有效解决企业贷款困难,融资困难等问题。

2014年,湖北省创建了“大别山金融工程”的“黄冈模范”;从2015年到2016年,湖北省选择了27个县市作为示威游行。一年后,示范县市的经济指标呈现红色。从2017年到现在,湖北已全面实施全省县级金融项目。

山西省泽州县曾荣在中国白家县金融生态环境中排名第52位。全县实施了多项创新实践,如自觉监督“唤醒财务意识”,积极创建金融服务型政府,实施“金融服务业”,大力推进企业改制上市/上市。在这方面,山西省社会科学院金融研究中心副主任吴晓峰认为,“地方财政治理”是以区域资源禀赋为基础,以金融服务实体经济为出发点汇集起来的。八方力量为企业和行业的发展探索,组织和分配财政资源。提供个性化的本地金融服务,最终使金融业务扎实有效,有效提升当地经济整体实力。可以预见,“地方财政治理”将成为山西地方金融改革的突破口。

同样,县财政也是农村经济发展的核心。浙江省德清县作为浙江省长三角金融后台基地和浙江省首批金融创新示范县,加大了有效信用担保力度,推进了农村“三权”抵押贷款,促进企业在多层次资本市场上市。培育地方金融形式和优化金融生态环境的有效性也很显着。

地方财政是整个国家金融体系的基础。县级是上下级之间的关键环节。县域金融创新在发展县域经济,促进新型城镇化和农村振兴中发挥着举足轻重的作用。各地的实践探索表明,县域经济的发展离不开财政支持,县域财政资源结构和数量的变化将影响县域经济发展的质量。

主编:霍琦